关于进一步推进“建会、普惠”工作的实施意见
为进一步贯彻落实省委、市委党的群团工作会议精神和市委巡察整改要求，不断扩大工会组织覆盖面，增强基层工会活力，健全完善职工网络服务平台，市总决定在全市进一步加快推进“建会、普惠”工作，具体实施意见如下：
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强工会改革创新，把工会改革向基层延伸，把改革成效转化为服务职工群众的能力水平，增强职工群众对工会改革的获得感；以“抓建会、强基础、促普惠、增活力”行动为载体，以扩大工会组织有效覆盖、深化基层工会规范化建设、加强工会干部队伍建设等为重点，创新工会组建形式，拓展职工入会渠道，丰富普惠服务内容，扩大普惠服务覆盖面，不断提高工会组织吸引力凝聚力战斗力；把加强基层工会建设、开展普惠服务与改进工会干部工作作风结合起来，坚持以职工为本、以职工需求为导向，切实转变工作作风、提高服务水平，保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性。
二、工作措施
（一）着力推进非公经济组织、社会组织工会组建工作。
全力推进基层工会组建，突出抓好非公企业依法建会和劳动关系领域社会组织工会组建工作，大力推广上海顾村经验，引导各级工会既注重争取企业行政支持建会，更注重运用法律法规团结引领职工自觉自愿自主建会。加强区域（行业）工会联合会和联合基层工会建设，不断扩大对中小微企业的组织覆盖。
（二）大力推进农民工入会工作。
以“货车司机入会集中行动”试点城市为契机，持续推动农民工入会工作。以农民工相对集中的开发区（工业园区）、建筑项目、物流（快递）业、家庭服务业、农民专业合作组织五大领域为重点，以货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员，商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员八大群体为主要对象，做好建会和发展会员工作，最大限度地把职工特别是农民工组织到工会中来。
（三）积极探索职工入会新途径。
贯彻落实省总工会职工网上入会工作部署，在河南省总工会“豫工惠APP”开辟职工网上申请入会渠道，建立线上申请、线下办理的工作流程，打通职工入会“最后一公里”，为职工入会提供便捷服务。
市总对职工网上入会工作进行宣传引导、组织协调、督查考核。要制定完善职工网上入会工作制度和流程，分类精准指导全市各级工会网上入会工作，研究解决工作中存在的问题。要实时关注“豫工惠APP”系统后台职工申请入会情况，督促下级工会在规定期限内完成职工入会的信息核实、吸收入会等工作，对下级工会返回的职工入会信息进行审核，并重新分配到相应的县级工会。要定期做好辖区内网上申请入会职工的抽查回访工作。
县（市）区总工会要积极引导小微企业职工、灵活就业人员等实体入会有困难的职工通过网上入会渠道加入工会组织，接受工会服务。要实时关注“豫工惠APP”系统后台上的职工申请入会情况，及时核实相关信息，并发送到所属的区域（行业） 基层工会联合会、乡镇（街道）工会、村（社区）工会、基层工会，确保符合入会条件的职工在规定期限内加入工会。要督促相关责任工会关注职工网上入会工作，及时更新网上职工申请入会工作动态。对辖区内网上申请入会职工要做好回访工作，不符合入会条件的职工要做好解释工作。
（四）大力实施 “互联网 ”工会普惠性服务。主动适应信息化和新媒体广泛应用的新趋势，积极整合工会系统网络资源，搭建网上工作平台，开展网上工会工作，建设网上职工之家，让职工在网上找到工会组织、参加工会活动、表达利益诉求，形成网上网下深度融合、互联互动的工会工作格局。实施“互联网+”行动计划，依托河南职工网，推广使用豫工惠APP，运营好郑州工会、郑州工会会员服务微信平台，打造“一系统多终端”的工会服务职工网络运行载体。以会员信息实名制登记为基础，工会会员卡为载体，围绕职工就业、技能提升、法律援助、互助保障、交通出行、娱乐休闲等增设服务项目，开展普惠活动，使工会卡成为职工看得见、用得上、信得过的“连心卡”、“便民卡”、“普惠卡”，着力扩大工作覆盖面和服务受众范围，实现工会服务会员从特惠到普惠的转变，实现服务对象全覆盖、服务时间全天候。
（五）加大新建工会和网上入会办卡会员经费补贴力度。
2018年1月1日起，非公经济组织、社会组织新建会单位，建会后及时办理工会法人资格证书，开设工会银行账户，并足额上解工会经费、拨付留成工会经费的，市总按照会员人数每人每月给予10元的定额补贴，连续补贴基层工会三年。
乡镇（街道）、社区（村）、行业工会通过网上申请，线下办理的入会会员，如果企业没有建立工会组织，会员暂时由乡镇（街道）、社区（村）、行业工会管理和服务，期间会员个人每月交纳会费5元，市总按照会员人数补贴工会活动经费每人每月5元，补贴期限至会员会籍手续转接到建会单位止。网上入会并办理激活工会会员卡的每卡一次性奖励10元。
上述经费由市总列入专项预算，补贴至所在县（市）区工会专款专用，各县（市）区工会根据实际情况也可列入专项预算，对新建工会和网上入会办卡会员给予配套经费补贴。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各级工会要将“建会、普惠”工作作为推进工会改革、服务职工群众的重要载体，作为一项经常性、长期性工作，切实提高认识，认真安排部署，严格责任落实，全面推进“建会、普惠”工作的顺利开展。
（二）建立联动机制。为保证工作的有效进行，市总工会相关职能部门、各县（市）区工会、产业工会要建立工作联动机制，调动各级工会组织积极性，努力实现全会动员、全员参与、全面覆盖。各地、各单位要因地制宜，不断创新方法、及时总结经验，确保工作持续有效推进。
（三）强化督查考核。各级工会要把“建会、普惠”工作作为评价工会工作创新、网上工会建设、增强工作活力的主要指标，建立考评机制，定期督查通报，严格跟踪问效，严明考核奖惩。要召集现场推进会、项目协调会，研究制定工作措施，着力解决实施过程中存在的问题和困难。
（四）营造宣传氛围。各级工会要利用电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体和工会宣传阵地，大力宣传建会入会好处、建会流程、入会渠道、工会卡的功能作用等等，提高工会工作的影响力和工作活力，提高职工的知晓度、认知度和满意度，形成强大的宣传声势，为推动全市“建会、普惠”工作的深入开展营造良好氛围。
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