关于《河南省工会条例（修订草案）》审议修改情况的报告

关于《河南省工会条例（修订草案）》审议修改情况的报告

——2024年9月25日在河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

河南省人大法制委员会副主任委员 申黎明

　　主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　2024年8月1日，省十四届人大常委会第十次会议对《河南省工会条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）进行了第一次审议。常委会组成人员认为，为了维护职工合法权益，保障工会依法行使权利和履行义务，对《河南省工会条例》进行修订是十分必要的，同时也提出了一些修改意见。

　　8月7日，法制委员会根据一审时常委会组成人员的审议意见，会同有关方面，对《条例（修订草案）》进行了逐条研究修改，形成了《条例（修订草案）》（征求意见稿）。之后，法制委员会将征求意见稿发送至省直有关单位、各省辖市人大常委会和省人大常委会立法联系点等广泛征求意见，同时依托网络征求社会各界的意见，并赴吉林省、江西省进行了学习考察。其中，收到基层立法联系点意见35条，采纳4条。8月29日，根据各方面的意见、建议，法制委员会会同省人大社建委、省总工会和省人社厅，对《条例（修订草案）》再次进行了逐条研究修改。

　　9月5日，法制委员会召开全体会议，对《条例（修订草案）》进行了逐条审议，形成了《条例（修订草案）》（审议修改稿）。省人大社建委、省总工会的有关负责同志列席了会议。9月18日，法制委员会将审议修改情况向主任会议作了汇报，主任会议决定提请常委会本次会议审议。现将审议修改中的主要问题报告如下：

　　一、关于实施工匠培育工程问题

　　党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中强调“要着力培养造就大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍”。为贯彻落实好全会精神，法制委员会将《条例（修订草案）》第七条修改为：“工会推动产业工人队伍建设改革，实施工匠培育工程，培养选拔高技能人才，提高产业工人队伍整体素质……”。

　　二、关于充分发挥工会职能作用问题

　　一审时，有的常委会组成人员提出，工会作为党联系职工的桥梁和纽带，政府及有关部门在制定相关政策时应当听取工会的意见，充分发挥工会的职能作用。法制委员会经过认真研究，依据工会法相关规定，在《条例（修订草案）》第二十一条新增两款，内容为：“县级以上人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。”“县级以上人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。”

　　三、关于工会财产的保护问题

　　调研时，有基层工会的同志建议，要加强对工会财产的保护，避免工人文化宫等遭到不法侵害。法制委员会采纳了这一意见，在《条例（修订草案）》第三十八条新增一款作为第三款，内容为：“工会所属的工人文化宫、职工学校等是职工群众开展文化活动和接受教育的重要场所，任何组织和个人不得侵占。”

　　此外，法制委员会还对《条例（修订草案）》作了个别文字和立法技术方面的修改。

　　法制委员会认为，根据常委会组成人员审议意见和各方意见修改后的《条例（修订草案）》（审议修改稿），符合有关法律的规定和我省工会工作的实际，建议常委会本次会议审议通过。

　　以上报告和《条例（修订草案）》（审议修改稿），请予审议。