蔡安辉：工会经审护航党的工运事业行稳致远

　　今年是中华全国总工会百年华诞。回望百年奋斗之路，工会经审工作始终坚持党的领导，应党的工运事业而生、伴党的工运事业而行、为党的工运事业而兴。新时代新征程，工会经审工作必将始终坚持围绕中心、服务大局，艰苦奋斗、守正创新，为党的工运事业和工会工作行稳致远保驾护航。

　　回顾工会经审工作的百年历程

　　百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。一百年来，中国工会在党的旗帜下，团结亿万职工群众围绕党的中心任务谱写了壮丽篇章。在百年历史进程中，工会经审工作从无到有、从小到大，发挥了不可替代的重要作用。

　　（一）新民主主义革命时期，工会经审工作发轫启航。在中国共产党领导下的工人运动早期，工会经审工作就已产生并发挥作用。早在1923年，安源路矿工人俱乐部就设立了经济委员会审查部，成为党领导下的中国工会第一个经济审查监督机构。1926年，省港罢工委员会专门成立了审计局对罢工经费实施审计。同年，刘少奇同志在《工会经济问题》中提出，“须由代表会推举五人至九人组织经济审查委员会，按月审查工会银钱账目，向代表会报告”，为工会建立经审组织奠定了理论基础。抗日战争时期，全总西北执行局、陕甘宁边区总工会、华北根据地工会等分别成立审查委员会并建立审查制度。1938年，《工会工作大纲》首次提出“经费审查委员会”这一组织名称并沿用至今。1949年，全国工会工作会议通过《关于工会经费问题的决定》和《关于工会经费的规定》，为解决工会工作中迫切需要解决的会费、经费管理和审查监督问题提供了指导方针。

　　（二）社会主义革命和建设时期，工会经审工作稳步前行。1950年6月颁布的《中华人民共和国工会法》明确规定，“工会应根据经费独立原则，建立自己的预算、决算、会计、审核等制度。”同年8月，制定《关于各级工会经费审查委员会的组织暂行条例》，对经费审查委员会的性质、产生等作出具体规定。1953年，中国工会七大召开，工会经费审查委员会正式写入了《中国工会章程》，并首次选举产生了全总经审会。在1957年召开的中国工会八大上形成了有史以来的第一个全总经审工作报告，有力地促进了工会整体工作发展进步。

　　（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期，工会经审工作日臻完善。1978年10月中国工会九大召开后，工会经审工作全面恢复。全总九届二次执委会上选举产生了新一届经费审查委员会。1985年，《工会各级经费审查委员会组织通则》印发实施。1992年4月修订后的工会法正式颁布实施，工会经审工作首次被写入国家法律。1994年，省级工会经审工作规范化建设全面启动。2002年，全总印发《关于加强工会经费审查监督工作的意见》。2011年4月，《中国工会审计条例》出台，工会经审制度体系逐步健全。

　　（四）中国特色社会主义新时代，工会经审工作开创新局。党的十八大以来，习近平总书记分别于2013年、2018年、2023年，同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话，为新时代工人阶级、工会组织更好建功立业及工会经审工作深入推进，指明了前进方向。在党的坚强领导下，工会经审监督体制机制更加成熟，应审尽审、凡审必严深入落实，全国工会经审工作“一盘棋”、经审监督“全覆盖”、审计项目和审计组织“两统筹”格局全面构建。2023年，《中国工会审计条例》修订出台。2024年，制定实施工会经审工作五年规划，创新构建“六个三”的工会经审监督工作体系，依法全面履行审查审计监督职责，推动工会经审工作进一步迈上新台阶。

　　汲取工会经审工作百年历史经验

　　习近平总书记强调，我们党一步步走过来，很重要的一条就是不断总结经验、提高本领。工会经审工作百年历史积累了丰富经验，需要我们认真总结，深刻汲取。

　　（一）始终坚持党的全面领导是根本保证。回顾百年发展历程，坚持党的领导是工会经审工作一以贯之、一脉相承的红色基因，是工会经审工作成长壮大的根本保证。坚持党对工会经审工作的全面领导，任何时候、任何情况下都不能动摇、不能偏离。

　　（二）始终坚持围绕中心、服务大局是主题主线。工会经审组织坚持围绕党和国家大局、工会中心工作开展审查审计监督。从“为革命战争节省每一个铜板”到监督收好、管好、用好工会经费，再到对政策落实、内部控制、风险管理等经济活动的全覆盖监督，工会经审工作始终胸怀大局，主动担当作为，更好地服务保障工会事业取得新成效新进步。

　　（三）始终坚持以人民为中心是价值立场。在各个历史时期，工会经审工作始终坚持以职工为本，做到“为国而审、为民而计”。特别是党的十八大以来，工会经审工作坚持走好走实新时代党的群众路线，心系职工、情系群众，聚焦工会各项民生政策落实，把监督重点、审计力量和资源向基层一线下移、向职工身边延伸，跟进到民生项目和资金“最后一公里”，确保看好和推动用好每一笔工会经费。

　　（四）始终坚持问题导向、发扬斗争精神是必然要求。一代代工会经审人砥砺前行、敢于斗争、接续奋斗，坚持奔着问题去、盯着问题抓，把揭示问题、解决问题作为主要抓手，同向发力做好揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”，在规范工会经济行为、维护财经纪律、推动政策落实、规范权力运行等方面发挥了重要作用。

　　奋力书写工会经审工作崭新篇章

　　牢记历史，是为了开创未来。新时代新征程，各级工会经审组织必将深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和关于审计工作的重要指示批示精神，奋力开创工会经审工作新局面，为推动工会工作高质量发展贡献力量。

　　（一）围绕“如臂使指”，加强党对工会经审工作的全面领导。坚持“党管审计”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“政治立审”，把政治要求体现到经济审查审计监督全过程各方面，坚决执行重大事项请示报告制度，推动形成党组织定期听取汇报、研究重大问题、督办整改落实的工作机制，切实做到党组织有要求、经审组织就有行动。

　　（二）围绕“如影随形”，突出推进工会经审监督全覆盖。心怀“国之大者”“会之要情”，努力做到工会中心工作推进到哪里，工会经费使用到哪里，工会经审监督就跟进到哪里。健全“统一领导、分级管理、分级负责、下审一级”的工会经审监督体制，形成多层次、全方位的经审监督体系。紧扣“政治—政策—项目—资金”主线，推动审计力量和资源投向基层、投向职工群众身边，确保将有限的工会经费用在“刀刃上”。

　　（三）围绕“如雷贯耳”，发挥工会经审监督“利剑”作用。以时时放心不下的责任感、敢于碰硬的较真劲、一抓到底的执行力，勇于担苦担难担重担责，始终做到干净干事、大胆干事。特别是在落实党中央决策部署、创新实施“559”工作部署安排、工会重大资金使用等方面，坚决把好政治关、政策关、程序关，筑牢“防火墙”。坚持科技强审，加快推进全国工会智慧经审工作平台建设与应用，为更好发挥经审监督“利剑”作用、服务保障工会工作高质量发展注入新的动力。

　　（作者系全国总工会党组成员、经费审查委员会主任）

来源： 中华全国总工会网站