大力开展“真情协商、和谐共赢” 品牌创建工程推动民主管理工作向纵深发展

青岛市总工会

　　我们根据省总工会《关于创建“推行协商民主、强化社会责任”工作品牌的意见》和《关于在企业中建立工会与行政沟通协商机制的实施意见》，结合青岛实际，自2017年以来，我们在全市开展了“真情协商、和谐共赢”品牌创建工程，其目的就是通过品牌创建工程，规范职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等制度，充分发挥作用，探索创新新时代民主管理的渠道和形式，不断增强工作实效，扩大社会影响，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、促进青岛经济社会发展中更好地发挥作用。
　　一、掌握内涵，增强做好品牌创建工程的责任感、使命感
　　当前，我国经济发展进入新常态，面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。因此，企业民主管理工作也就遇到了前所未有的新情况、新问题，“真情协商 和谐共赢”品牌创建工程就是为适应新形势、新常态下提出的加强民主管理工作的新举措。一是品牌创建工程是一种制度化管理。党的十九大报告明确提出：“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。 品牌创建工程本质是民主管理，是基层民主政治建设的范畴，是贯彻中央和省委、市委决策部署、深入推进基层民主政治建设的具体实践。品牌创建工程与仅仅作为领导方法和工作作风的民主管理有着很大的区别。它从制度上保证企业民主管理的实现，通过现代企业制度的构建，形成各自独立、权责分明、互相激励、互相制约的制衡机制，以保证企业民主管理制度化、规范化。二是品牌创建工程是一种人性化管理。在强调制度化的同时，企事业民主管理也不能忽视人性化的一面。品牌创建工程从制度的设计到实施都必须把人性化因素考虑在内，使之更符合职工的文化需求。品牌创建内容除了具有专门的法律和制度规定之外，更多的则蕴涵于其他各项规章和管理事务之中。这种文化精神从企事业的设立、组织的建设、业绩的考核、利益的分配等均包含在内。尊重劳动者的基本权利，牢固树立以人为本的科学管理理念，是品牌创建工程的内容和基本要求。三是品牌创建工程是维护职工合法权益的有效平台。伴随社会进步和企业发展，职工的需求呈现多样化，不仅局限于工资的增加，工作条件的改善，还体现在追求技能、教育、文化、健康、追求体面劳动等。品牌创建工程就是为了让职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等民主管理渠道更好地发挥作用的基础上，拓宽沟通协商渠道和形式，满足职工多方面的利益诉求。四是品牌创建工程是科学管理的组成部分。品牌创建工程是企事业单位内部协调劳资关系和保持稳定的渠道，是企事业单位发展中遇到的问题和涉及职工切身利益的实际问题，在决策之前和决策过程中以及决策实施中，双方本着以诚相待、相互尊重、互利共赢的目的，通过多种途径和形式进行平等、广泛协商，达成一致意见的目的，合理解决问题，是科学管理的具体体现。品牌创建工程丰富了职工参与的内容和形式，有利于劳资双方增进共识、形成合力，有利于建立和谐稳定的劳动关系，使企业发展的软实力转化成推动企业发展的硬实力。
　　二、夯实基础，加强对品牌创建工程的组织领导
　　“真情协商、和谐共赢”品牌创建工程既是多种民主管理形式的凝练概括，也是包含协商民主活动、协商民主规程及其蕴含的理论和精神在内各种因素的总和与升华，整个过程体现了省总工会“推行协商民主、强化社会责任”和企业行政与工会沟通协商机制的精神。我们按照组织健全、程序规范、源头参与、渠道畅通、全程监督、和谐稳定的民主管理的工作组织体系，建立和完善保障措施。一是建立领导机构，完善各项措施。市总工会和区、市总工会分别成立了有分管领导为组长，办公室、基层工作部等有关部门长为组员的“真情协商、和谐共赢”品牌工程创建领导小组，其他市直工会由厂务公开民主管理领导小组负责品牌创建工程。领导小组各成员部门各司其职、密切配合，协力推动工作落实，发挥各自优势，把品牌创建工程纳入各自的工作目标责任制中，与单位中心工作同布置、共推进。2016年，我们与市工商联联合下发了《关于在企业中建立工会与行政沟通协商机制的实施意见》，2017年与市工商联联合建立了“真情协商、和谐共赢”品牌创建工程联系会议制度。目前，已召开4次会议，及时解决了品牌创建工程中遇到的问题。二是搞好结合，突出自身特点。随着市场经济的不断发展，我市非公企业迅猛发展，已占企业数量的半壁江山。非公有制企业间具有规模大小、组织形式、管理方式、劳动关系、职工队伍、工会工作基础等差异较大的特点，是民主管理工作难点，也是品牌创建工程的难点。对此，我们紧紧围绕全市中心工作，把握品牌的内在规律，精心制定了《“真情协商、和谐共赢”品牌创建工程三年计划》，建立了季度例会和督查制度，完善了品牌创建工程流程。注重突出个性化、差异化特点，体现具有民主管理特色和创新性。根据青岛私企和外资相对较多的特点，在民主管理的形式和内容上不搞一刀切，鼓励企业结合自身的实际创新形式和内容。目前在非公企业中建立了包括沟通协商机制在内的职工民主管理委员会、民主议事会、总经理接待日等10多种民主管理方式。目前，辖区国企事业开展品牌创建工程占90%，已建会规模非公企业达70%。三是挖掘培育，广泛宣传推广。随着品牌建设活动的开展和逐步推进，我们对具有品牌发展潜质的典型，认真总结提炼，将他们的好做法、好经验和新成果，利用多种形式大力宣传，引导广大职工和企事业经营者紧跟时代发展步伐，积极参与民主管理活动，提高品牌的知名度，扩大品牌的社会效益。今年我们与市电视台、广播电台、报业集团等媒体合作，开办了《劳动者》《劳动者之声》《劳动者之窗》专栏，大力宣传品牌创建工程的理念、标准、要求和典型单位的做法。利用《青岛工运》《青岛工会信息网》、微信平台等内部网络、刊物定期宣传报道品牌创建工程工作。区市和有关市直单位结合本地实际，在本地网络和刊物开设专栏进行大力宣传。如莱西市以购买服务的方式，与莱西电视台、广播电台、莱西新闻等媒体建立合作关系，开辟了“工会在身边”专栏或专刊，投资十多万元在莱西市人员最集中的人民广场建设了大型屏幕，对品牌创建工程进行滚动式宣传，提高了品牌创建工程的社会舆论氛围和人民群众的认可度。四是坚持标准，建立评价机制。任何的评价只有量化、细化才能有说服力。建立品牌工程建立评价体系，是促进品牌创建深入开展的关键环节。我们把“职代会”运行质量情况、厂务公开落实职工知情权情况、职工诉求渠道创新及解决等10余大项30多小项内容进行细化、量化，用数字说明创建成效，使品牌落实、落地，避免“一言堂”作风及武断“拍板”的行为。
　　三、突出重点，将品牌创建工程的理念落到实处
　　我们将“真情协商、和谐共赢”品牌创建工程始于心、源于诚、融于情、现于行的工作理念贯穿于创建的各个环节，对行政和职工的言行做了具体的诠释。一是品牌创建工程要“始于心”。无论企事业行政与职工进行沟通协商，还是职工向行政提出诉求，都要从心出发、真心改进、热心去做、用心提升，让广大职工真心相信，企业真正放心、称心。当前，全市正处在供给侧结构性改革和加快新旧动能转换的过程中，不可避免地影响到职工的利益。对此，我们通过品牌创建工程及时掌握职工诉求，真心为职工排忧解难，企事业单位行政尊重职工的主体地位，职工体谅企业的实际困难，积极主动为企业改革发展建功立业。二是品牌创建工程“源于诚”。“诚”是一种态度，是一个企业经营发展的基础。要求企业按照品牌创建工程标准，坚守真情底线，用实际行动践行品牌理念，尊重职工诉求，提升职工的满意度。2017年9月我们组织了全市民主管理工作大调研，把品牌创建工程取得的成效、存在的问题及职工诉求进行了梳理，针对职工提出的职代会决议落实、工资福利等5方面的问题，市总工会列出目录清单，由市(区)、街道总工会与企业行政研究解决措施，市总工会定期抽查督导，取得了很好的效果。三是品牌创建工程“融于情”。企业经营者对职工要有发自内心的情感加以爱护，职工以真情献言献策、努力工作，不能说空话喊口号，浮在表面，要将“情”落实在实处，彰显协商的真情，让职工充分感受“家”的温暖。四是品牌创建工程“现于行”。品牌创建过程中，双方做到不卑不亢，不惟命是从，不骄横跋扈，心怀满腔热情，关怀细致入微，把为职工排忧解难落实到行动上，职工以实际行动为企事业发展作贡献。双方处理问题上要讲究技巧方法，用灵活的方法处理遇到的矛盾和问题。我们针对随着经济下行压力加大，劳动报酬、工作时间、休息休假等职工关注的问题，认真分析和准确把握这些问题的特点和规律，为职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督搭建好平台。近几年，我们先后参与20余家企事业改制、重组、搬迁的民主管理工作，指导帮助企事业严格落实职工安置方案会前充分协商后提交职代会审议通过后实施的程序，较好的维护职工合法权益，也为企事业顺利实施改制、重组、搬迁等提供了有力支持。
　　四、围绕中心，彰显品牌创建工程的功能
　　加强品牌创建工程建设必须彰显其作用，才能得到行政的支持，职工的信赖，社会的认可。一是发挥品牌创建工程的导向功能。好的品牌能够影响企事业良好氛围，充分呈现导向功能。我们在品牌创建工程中通过下发规范性文件、培训、典型培树，引导品牌创建。我们编印了《“真情协商 和谐共赢”品牌创建工程手册》《青岛市职工代表大会实施细则》《青岛市厂务公开实施细则》《青岛市职工代表提案征集与处理办法》、《青岛市企事业职工（代表）大会操作指南》等下发到每个基层工会，对品牌创建工程从内容、形式、程序、时间和运行机制上作了较为全面的规范和完善。还把品牌创建工程作为年度民主管理培训工作的重点。今年各级举办以会代训、现场观摩、情景模拟、座谈会等10场次，市总工会和各区市总工会举办培训班共20班次，分片对市直单位、镇街总工会和所属企业工会干部进行培训，培训分别是95%、93%，提高了他们能力。有的市(区)总工会在市(区)委党校举办的主体班次培训班上开设品牌创建工为主要内容的民主管理课程，提高了领导干部对这项民主管理制度的了解和支持。二是发挥品牌创建工程激励功能。企事业单位管理的理念与员工价值追求上的认同，构成员工心理上的极大满足和精神激励，有利于调动和激发广大职工的工作热情和创新热情，提高企事业的经济效益，推动企事业协调、科学、持续发展。因此，品牌创建具有物质激励无法真正达到的持久性和深刻性。我们培树了水务集团、青特集团等不同性质、不同类型企事业单位典型200个。今年3月份，命名表彰了一批“真情协商、和谐共赢”先进单位和优秀个人，10个获得示范单位的企事业单位和10个获得标兵个人，被授予“工人先锋号”和“工人先锋”称号。三是发挥品牌创建工程凝聚功能。品牌理念的确定和职工普遍认同，是企事业单位以人为本的具体体现，它是企业内部的一种粘合剂，能以导向的方式融合职工的目标、理想、信念、情操和作风，让职工认同、接受，并造就和激发职工的群体意识，对企业产生强烈的归属感。在新旧动能转换中，全市各级开展了“民主管理立新功、职工代表在行动”“我为企业发展献一计”“金点子”“优秀职工代表提案”等活动，组织广大职工为企业新旧动能转换多想招，多出力，增强企业应对市场竞争的能力。帮助职工增强生存和发展能力，让职工切身感受到企业的关爱。把企业的发展目标、企业精神根植于职工心中，让职工产生强烈的使命感、荣誉感和责任感，使职工的工作积极性、主动性和创造性得到有效激发，提高企业凝聚力、竞争力。四是发挥品牌创建工程稳定功能。强有力的品牌理念和精神可以保证一个企事业决不会因内外环境的某些变化而使企业衰退，而是形成同舟共济的动力，保持企业的持续而稳定的发展能力。今年我们根据年初确定的工作目标任务和时间表、线路图，每年10月，组织为期一个月的品牌创建月活动，各市、区总工会机关干部分片区包干，每周下企业工作不少于两天，今年推进300户小微企业建立了不同形式民主管理制度，促进了劳资关系的和谐稳定。通过有效协调企业内部的利益矛盾关系,把矛盾消灭在萌芽状态，品牌创建工程成为稳定职工队伍的“协调器”“稳定阀”“润滑剂”。五是发挥品牌创建工程创新功能。针对互联网发展给民主管理工作带来的影响，我们强化互联网意识，发挥互联网优势，大力推进网上公开和沟通交流。市直单位全部建立了网上公开制度。从今年开始对建立网络、微信等现代技术实施公开和沟通交流的企事业单位，在年终考核时给予加分，使企业民主管理在“互联网+”时代焕发新活力，与职工交流更加便捷，进一步畅通了民主管理的渠道。